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海关物流监控系统建设案例

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 一、项目介绍系统建设目标

  1. 海关物流监控系统建设背景

  1) 海关总署为“迎接经济全球化挑战”提出了:“推动实施贸易便利战略、适应电子商务及无纸贸易的新环境、保持和发展我国经济竞争力”等三大具体目标,为新世纪的海关工作提出更新、更高的要求。

  2) “中国电子口岸”等国家级进出口执法信息系统的成功实施,使得原本分散在多个国家行政部门的进出口业务电子底账数据,集中存放到公共数据中心,实现了统一、安全、高效的数据共享和数据交换。在对进出口业务的“信息流”“资金流”实现有效管理的同时,也为进一步提升关口的技术创新能力提供了良好的信息网络环境。

  3) “加速通关”和“强化监管”正逐渐升温为“实施贸易便利战略”的一个新的热点和矛盾焦点。实现“通关信息电子化,车牌识别自动化,车辆监管智能化”已迫在眉睫。

  4) 在取得局部成功之际,统一的系统设计,必是进一步推广的前提。近几年,在总署的支持下,各级海关在“加速通关”方面作了一系列卓有成效的实验,如“电子车牌”“电子地磅”“司机IC卡”,“不停车收费”等等,取得了宝贵的第一手经验,关内的进一步推广正待安排。但是从总署全局的角度出发,此时此刻如果没有抓住契机,着手统一的系统设计,制定统一的接口标准,一旦当各关自行引进的互不兼容的系统逐步推广开来,则总署将不得不面对各级海关在技术体制上“一关一制”的尴尬局面。这一后果必将极大地损害海关的整体服务形象,反而从根本上制约“贸易便利”战略的实施。

  5) 实施总署第88号令,用技术的创新来实现管理的创新:从2001年10月15日开始实施的第88号令,统一明确了对“境内公路承运海关监管货物的企业、车辆、驾驶员”进行管理的新办法,原有许多规定已同时宣布废止。在此时,统一规划“加速通关”“强化监管”的各项技术手段,用技术的创新来实现管理的创新,是最好的时机和唯一可行的手段。

  2. 海关物流监控系统IC卡管理系统建设目标

  1) 利用IC卡技术,存储相关业务数据,自动核对承运车辆及其货物清单,加强货物监管,加速货物转关通关;

  2) 通过后台联网数据库系统和网络业务软件,控制转关货运车辆的行径路线和时间,监视整个货运过程,确保货物安全抵达,杜绝货物运输过程中的舞弊行为;

  3) 通过IC卡业务管理系统,辅助监管承运货物,自动比对,核销进口车辆记录,提高系统运行效率,减少失误;

  4) 依靠IC卡系统完善的安全加密技术,提高海关业务系统的安全性和保密性;

  5) 依托海关现有电子报关系统,共享报关单数据,留出监管系统接口,便于海关系统的整体集成;

  6) 规范监管流程,提高海关监管系统的管理水平和工作效率。

  二、系统设计原则

  1. 系统安全保密性

  依靠海关专用IC卡多级密钥管理体制,提供严格严密的多层次的用户权限控制;载货登记卡内敏感数据采用支持中国人民银行认可的Single DES、Triple DES算法;报关员身份认证卡采用非对称密码算法,可在卡内完成RSA、FAC算法的签名、认证、加密、解密运算;IC卡读写器支持线路加密,线路保护功能,防止通信数据被非法窃取或篡改;网络传输采用HTTPS及SSL等加密协议;IC卡管理系统同时与海关现有H883系统无缝集成;在与公共网的接入界面上,采用专用防火墙系统,防止非法用户的恶意入侵。

  2. 系统稳定可靠性

  系统可靠性取决于硬件可靠性和软件可靠性。在硬件方面,系统应用的所有IC卡都满足国家相关技术要求,具有防插拔功能,在读写处理过程中卡片非正常拔出时,卡片内容可自动恢复;IC卡读卡器完全符合ISO/IEC 7816标准;PC机采用业界著名的原装大厂产品。在软件方面,软件系统采用稳定性强、可靠性高的软件和技术进行开发,并经过严格的检验测试,包括破坏性测试,防止各种硬件设备的损坏对软件系统造成破坏;软件系统具有完善的备份和恢复机制,具有很强的防掉电、自恢复能力;网络系统提供系统总体检测及网管方案,包括对卡口设备工控系统的自检、实时检测和自动故障报警检测以及一定程度的自恢复。

  3. 系统技术先进性

  软件系统采用先进的开发工具,包括数据库开发工具PB8,低层软件控制开发工具VC++6,用户IC卡操作界面DELPHI7等,充分保证软件系统的高效稳定;IC卡及读写器采用占国内垄断地位的握奇智能卡产品,IC卡内置西门子芯片,在安全性、可靠性方面在国内处于领先地位;系统采用的双界面IC卡在国际上是首创产品。

  4. 系统经济高效性

  系统设计按照有效保护现有投资的原则,充分利用现有海关内部专网和通讯公网的资源优势、安全优势,充分利用海关现有的卡口设备、中心计算机设备资源,使系统结构最优化,运行成本最低,追求性价比的最大化;硬件设备的选材基于保证性能、降低价格的原则,在考虑建设投入的同时还考虑系统的运行和维护费用;软件系统全部自主开发,便于长期合作,也保证软件系统的经济性;在硬件配置上选用业界大厂系列设备,在系统运行中提供全程本地质量保证。

  5. 系统灵活性和可扩展性

  在系统方案中按照系统分析、统筹规划的原则对系统终期容量及发展进行方案设计,卡口设备管理系统设计本着模块化设计、标准化结构的设计思想,充分考虑与其他卡口系统设备的有机结合、协同工作,降低系统维护升级的复杂程度,提高系统更新、维护和升级的效率;卡口设备及IC卡管理软件系统设计预留多种接口,以备将来与其他升级设备联结;软件系统使用先进的网络开发平台,以客户机/服务器和浏览器/服务器体系结构为框架,结合模块化和结构化的设计思想,既考虑到当前使用的易用性,更具有适当的超前性。
  

  三、系统总体结构图

  四、系统建设意义

  1. 大大提高海关转关、通关等业务流程的工作效率和管理水平,简化进出口贸易手续,完善海关内部管理体系,优化海关社会形象;

  2. 有助于提高海关对运输企业、驾驶员在运输过的监管力度,有利于打击走私等违法活动,推动“实现贸易便利战略”的实施;

  3. 从根本上加强海关自身的队伍建设。全面提高各关口一线智能监控程度,使得海关的执法管理更加规范、统一、透明、严格;

  4. 通过与海关现有EDI网络系统、电子报关系统的结合,在每个操作环节相互制约、相互监督,增强海关执法的透明度和公正性,从机制上保证了海关的廉政建设。 

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