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专横霸道:高通垄断无处遁形 发改委态度强硬
针对发改委调查,高通表示正在积极全力配合,但国家发改委要求将调查的细节保密。高通表示,为中国合作伙伴提供最先进的芯片产品,支持了中国无线产业的发展,高通投入数十亿美元用于研发,并以合理的使用费率授权给手机制造商。
亮剑在即
北京律协竞争与反垄断法律专业委员会秘书长、北京大成律师事务所合伙人魏士廪表示,发改委如果从垄断高价上入手,调查可能不会顺利,垄断高价是超过合理尺度,但这个尺度认定很麻烦,"国家发改委以前还没有因垄断高价进行过处罚"。他认为,附加不正常交易条件、对中国销售价格过高,都属调查范围。
"从职责分工上看,最应该对高通发起反垄断调查的是国家工商总局。"知情人士表示,高通垄断行为的核心是捆绑销售,对中国手机企业收取高价,滥用市场支配地位。"当然,很多因素都无法分开,涉及价格因素,属发改委管辖。"
魏士廪表示,在反垄断中,发改委一直比较强势,所以有企业举报也是先考虑发改委。
2008年,在《反垄断法》施行后,我国形成国家发改委、国家工商总局和商务部三部门共同执法格局。
职责方面,国家发改委价格监督检查司负责价格检查,依法查处价格垄断行为。国家工商总局反垄断与不正当竞争执法局,负责除价格垄断行为以外的垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争的具体反垄断执法。商务部反垄断局的职责,则是依法对经营者集中行为进行反垄断审查,指导我国企业在国外的反垄断应诉。
如果国家发改委对高通的反垄断调查证据确凿,那么中华酷联等手机巨头,以及小米等数十家中小手机厂商都将受益,其中尤以中兴华为更甚,两家公司庞大的专利储备有望发挥作用。其次,手机芯片厂商如展讯、联发科等则可以减少后顾之忧。
民生证券分析师尹沿技认为,国家发改委选择4G牌照发放前调查高通垄断行为,不仅是基于商业方面考虑,同时也是为了扶持国内芯片厂商,国产芯片将直接受益。
对高通而言,配合发改委调查是最优选择,去年发改委对垄断奶粉企业做出迥异判罚。对合生元、美赞臣、多美滋、雅培、恒天然等六家罚款6.69亿元。而惠氏和贝因美因为配合发改委调查而免于处罚。贝因美的声明显示,公司主动向发改委报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据。

